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再谈漏控工作中的是与非
  发布时间:2019-6-11

        管网是供水系统中最重要的组成部分之一,而管网漏损也正是困扰水务企业的长期性难题,其带来的水资源及产能浪费、经济效益流失等问题却在很长一段时期内都无法妥善解决。

        所以,对城市供水管网有效、准确的分析,将漏损控制在一个合理范围内成为了每家水司都必须面对的问题。
        然而,很多人甚至一些业内人士,对于漏控依然存在或多或少认识上的误区。
 
产销差就是漏损?
       很多人常常将产销差等同于管网漏损,或者将产销差率等同于漏损率。这其实是一种片面甚至的错误的认识。
        产销差概念在许多行业均有运用,例如在燃气行业也存在产销差,主要是指燃气生产量与销售量计量之间的差额。主要由燃气管道和设备的漏损、计量仪表的误差和气温变化等因素引起。
        而在水务行业中,只是载体不同了而已。水务行业中的产销差指的是供水企业提供给城市输水配水系统的自来水总量与所有用户的用水量总量中收费部分的差值,与此对应的百分比关系就是产销差率。而通常情况下,漏损则是指水在输配过程中漏失的水量。
        下图呈现了供水总量与各部分之间的关系。一般而言,产销差率=(供水总量-售水量)÷供水量×100%,而漏损率=(供水总量-售水量-免费用水量)÷供水量×100%。所以,在通常情况下,产销差率大于漏损率。

来源:陈海荣 《供水产销差率的成因分析及控制措施》
        需要指出的是,对于一个管网建设完善的城市建成区而言,要准确地检测出供水管网的漏水率几乎是不可能的,因此国内外通行的管网漏水量或漏失率都是一个推测数。所以供水企业都以产销差率来反映管网的漏水状况。
 
压力还是动力?
        漏损控制不仅是各个水务企业的关注的焦点,在行业层面,也得到了相应的重视。
 
        政策一览
        2002年,《城市供水管网漏损控制及评定标准》提出将漏损率作为产销差的指标之一来评价;
        2010年,《城市供水定价成本监审办法》指出漏损率与水价成本挂钩,使行业对其逐渐重视;
        2013年,《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》明确了管网漏损率需要控制在国家标准之内;
        2014年,《进一步加强城市节水工作的通知》要求漏损率达到12%。
        2015年,供水漏损率得到进一步的重视。水十条中提出“水十条”中明确指出:到2017年,全国公共供水管网漏损率控制在12%以内”的目标,行业企业面临较大的考核压力,尤其是将二次供水算入以后,漏损率非常高,且解决难度较大。
        2018年,住房城乡建设部发布的《城镇供水管网漏损控制及评定标准》局部修订的公告中明确将过去“漏损率”和“漏失率”的定义修订为“综合漏损率”和“漏损率”,更加准确清晰直接,不容易产生歧义。综合漏损率和漏损率均为漏损指标,明确漏损率为评定指标。漏损率仍按两级评定,一级为10%,二级为12%。
 
        尽管将漏损率控制在10%以内对很多水务企业来说压力不小,不过这亦是鞭策众水企前进的动力。在这一明确的要求下,各地水企也纷纷开始探索和制定相关规划。
        以苏州市为例,2016年,苏州市水利局下发了《关于组织开展公共供水管网漏损率调查评估工作的通知》,开始对2014年和2015年的供水管网漏损率开展调查。2015年苏州全市供水管网漏损率为15.56%,乡镇漏损率明显高于城市。
        为了规定的完成漏损控制目标,当地从完善漏损控制机制和制度、加强漏损控制基础性工作、加大老旧管网改造和新建管网质量监管等方面积极部署工作,确保完成漏损控制目标。
 
你对漏控工作有什么误解?
        很多人认为,把漏损控制在最小甚至是完全止漏才是漏损控制的目的。当然,这是最理想的状态,也是对水资源保护最负责任的一种态度,或许有一天我们通过新的技术手段可以做到。
        但是,就当下来看,完全止漏无疑是天方夜谭,这样的思维也同样是狭隘和罔顾现实。
        有专家指出,如果从企业经营角度来看,漏损率并非越低越好,这取决于投入到漏损控制中经费与实际产生收益之间的关系。因而,建立投入-收益思维,将漏损率控制合理范围内,是当前很有必要的。

国际水协水量平衡表中特别提到收益水量和无收益水量两个概念
        其次,分区计量被奉为当前处理漏损问题的神器,此前我们也有相关文章进行过探讨(别把DMA当成漏损控制的神器)。不否认,分区计量有自身独特的优越性,但漏损控制的远不止于此,基础性的管理工作同样不应该被忽视。
        有研究者指出,如果基础打得不牢,不扎实,就盲目走上采用智慧水务的方式(如DMA)去控制漏损,实在是本末倒置,而这些基础的性的措施往往就包括了我们工作中常见管网维护、阀门、仪表、水泵设备管理等内容。

参考资料:
1. 陈海荣.《供水产销差率的成因分析及控制措施》
2. 中国水网.《水十条漏损率考核在即,10%重任之下企业如何自救?》
3. 住建部.《城镇供水管网漏损控制及评定标准》局部修订的公告
4. 中国水网.《国家严控“跑冒滴漏” 中法水务产销差研讨会探讨漏损难题》
5. 给水排水.《必看,“水十条”供水管网漏损控制目标定》
6. 中国给水排水.《管网漏损“智慧化”控制中的关键问题探讨》
7. 张俊杰,李淑慧.《基础才是产销差控制的根源》
8. 苏州市水利局.苏州市公共供水管网漏损率控制工作情况通报


来源:中国水星网    编辑:吕海